Экономика защиты населения
- Ровно год назад, отвечая на вопрос «Панорамы», вы назвали 97-й год очень тяжелым. Тогда еще никто не подозревал, что следующий год будет еще тяжелее...
- Да, год 98-й оказался труднее предыдущего. Только 11 промышленных предприятий района справились со своими производственными программами. Причем старт года был неплохим, однако с марта промышленность района начала терять обороты, особенно - в сфере реализации готовой продукции. К осени на складах предприятий ее скопилось на сумму более 150 миллионов рублей (это - четверть от общего объема произведенной продукции). Внешние рынки сбыта сокращались, усилилась проблема оборотных средств, «живых» денег становилось все меньше. В прошлом году в районе «перейден Рубикон» бартера: более 53 процентов объема реализованной продукции было оплачено бартером, взаимозачетами и векселями.
Тем не менее, эти проблемы нужно и можно решать. Я уже сказал об 11 предприятиях, достойно завершивших год. Одна из причин успеха - личность руководителя. Сегодня уже можно говорить о том, что на ряде предприятий района сформировался новый тип директора, способного на поиск, создание механизмов преодоления кризиса. К такому типу, например, относится Марат Хакович Билалов - генеральный директор АО «Завод ЖБИ-3». Задержек зарплаты нет, объем продукции за последние семь лет вырос в два раза, зарплата в целом почти в полтора раза выше среднестатистической по району.
И - обратный пример - АО «Мясокомбинат». Здесь простаивают холодильники, «пожирающие» электроэнергию: нет сырья, и в конечном счете - нет продукции.
В новом, 99-м году мы делаем ставку на поиск сырья, на организацию сбыта, чтобы «на входе и выходе» наших производств не было узких мест. Плюс - новые технологии...
Действовать будем жестко. В прошлом году мы подписали трехсторонние соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с руководством 10 предприятий. Два предприятия находятся в режиме санации, на четырех - назначены новые директоры. Буквально месяц назад опытный директор Ахметгали Гатауллин назначен на Казанский молочный комбинат. Его задача-максимум - возродить традицию лучшего в Татарстане предприятия этой отрасли. Надеемся, что производство будет развиваться.
- Очевидно, что экономические проблемы порождают замкнутый круг: денежных поступлений в казну становится все меньше, а на систему социальной защиты требуется все больше.
- И мы это ощущаем напрямую. Хотя уровень безработицы в районе уменьшился - с 1,5 до 1,4 процента, число обратившихся в поисках работы увеличилось втрое. Люди ищут работу по специальности, более высоко оплачиваемую. И это нормальное явление...
Но это, к сожалению, не замкнутый круг, а скорее печальная кривая. А вот сделать круг, вернуть этих людей к активной экономической жизни - наша задача.
Эффективная система социальной защиты - вот одна из главнейших целей администрации района. Но вопрос не в том, чтобы найти в крайне экономном, жестком бюджете деньги на бесплатный суп или скромную материальную помощь. Вопрос - в создании новых рабочих мест. Голодному надо дать не рыбу, а удочку, которой он мог бы прокормить себя.
Кое-где ситуация уже переломилась. В институте прикладной оптики уже возрожден ежедневный - без выходных - цикл производства. КОМЗ приглашает ушедших ранее специалистов вернуться в цеха, за полгода уже вернулись 624 человека. Завод электроконструкций начинает выпуск конверторов и прибавляет в связи с этим 70 рабочих мест...
Но главную ставку в этом плане мы делаем на развитие частного предпринимательства.
Время гигантомании, когда любили поговорить о 10-, 50-тысячных коллективах, прошло. Наступило время подумать о предприятиях, на которых трудятся по 10 - 50 человек. Посмотрите: несмотря на кризис, на пресловутое 17 августа, в минувшем году в нашем районе число занятых в малом и среднем бизнесе увеличилось на 2,5 тысячи человек. Объем товаров и услуг неуклонно растет, открываются новые магазины, минимаркеты, бистро. Так, в прошлом году малыми предприятиями района произведено товаров и услуг на сумму 173 миллиона рублей.
То, что на пути частного бизнеса полно бюрократических препон, - банальная истина. Один из наших предпринимателей - Эдуард Челяби - постоянно твердит мне: «Вы, чиновники, нас просто душите». Стимулы для частных предпринимателей несовершенны. Ну, снижаем налоговый пресс в первые два года работы. В результате фирма отработает эти два года под одним названием, а затем, чтобы уйти от налогов, добавит слово к названию и перерегистрируется как новая. Быть устойчивым, стабильным, «долгоиграющим» предпринимателю сегодня просто не выгодно... А недавнее постановление об увеличении арендной платы за землю в 50 раз просто убьет предпринимательство.
На мой взгляд, нужны кардинальные коррективы финансовых отношений государства с частным предпринимателем. И льготы давать прежде всего тем из них, которые не начинают новое дело (иногда - в четвертый-пятый раз подряд), а, наоборот, зарекомендовали себя, стали носителями некоей хорошей экономической традиции, сделали имя. Поддержать надо настоящую марку, настоящее имя. В нашем районе это ТОО «Риф» (директор Александр Филиппенко), АОЗТ «Карттранс» (директор Андрей Победоносцев), ООО «Регина» (директор Андрей Майоров), ПСК «Промстрой» (директор Рашит Гильфанов)...
К сожалению, принципы построения налоговой системы не входит в компетенцию районной администрации. Но кое-что для того, чтобы расчистить завалы на пути развития предпринимательства, мы можем.
Во-первых, помощь с арендой помещений. Особенно - для тех, кто производит. Технопарк на «Терминале», о котором столько спорили, начал отсчет второго года своего существования. Сейчас там уже разместились более 100 частных фирм. И еще есть площади: пожалуйста, приходи и работай.
Есть у администрации и второй инструмент - обеспечить малый и средний бизнес государственным заказом. Такая практика уже складывается, в новом году нам предстоит развивать и усиливать ее...
Вообще, я верю, что наступит момент, когда 50 процентов поступлений в бюджет будет давать малый и средний бизнес.
- Первая реакция казанцев, когда приходится говорить о Советском районе: это самые ухоженные в городе дороги. Известно, что ваш район - единственный в столице Татарстана, который имеет дорожную службу, известно также, что эта служба - одно из излюбленных детищ главы района. Оправдывает себя это детище?
- Ответ можно дать простой арифметикой: ежегодно мы наращиваем объемы ремонта дорог. По другим коммунальным службам: отопительный сезон начат в срок, создали собственный участок водоканала - резко сократились сроки ликвидации аварий водопровода и канализации. Район имеет свои структуры обустройства нашего жизненного пространства - в результате их работы улица Ершова заняла первое место в городском конкурсе среди стратегических автомагистралей, а улица Патриса Лумумбы - второе среди «обычных» улиц. Кстати, второе после Кремлевской.
Впрочем, и в этой части проблем еще великое множество. Плохо с водообеспечением в центральной части района и в Дербышках, в 98-м не удалось закончить строительство водопровода к Северо-восточному водопроводному узлу. В 99-м планируем эту работу завершить, как и реконструкцию водоснабжения Дербышек.
Много проблем с освещением улиц и дворов - не хватает денег.
Кстати, деньги - одна из главных причин того, что район создает автономные коммунальные структуры. Наш «Жилбытсервис» делает все и дешевле, и быстрее, и еще прибыль дает. И объемы работ таковы, что по капремонту жилого фонда мы сделали за год больше, чем все остальные районы Казани вместе взятые. То же самое, как я уже говорил, с дорожниками. Даже службу по уничтожению мышей и тараканов свою создали. Если я вижу, что городские службы, условно говоря, обходятся по 5 копеек «за мышь», а собственные - по полторы копейки, мы лучше мышей сами ловить станем. Этот же принцип - во всем. Если, например, сейчас горсвет цены задерет, - мы и здесь свою службу создадим.
- Глав администраций относят к разным типам руководителей. Есть главы-баи, есть главы-политики. В кулуарах приходилось слышать: «Камалеев - это глава-экономист, дока по части расшивки финансовых проблем и неплатежей»...
- Наверное, можно сказать, что это мое кредо. Я и своей команде постоянно повторяю: «Ищите деньги». Везде, где район может сэкономить, заработать, избежать ненужных потерь.
Но только с одной оговоркой - экономим мы не на качестве. Вот, например, создали электронную карту подземных коммуникаций. Это не дорогостоящая игрушка для украшения кабинета. Теперь все службы района могут оперативно определить схему коммуникаций, найти зону аварии и так далее.
Или еще один пример - краска. На краске для фасадов домов не экономим, покупаем дорогую немецкую. Скупой, как известно, платит дважды. Раньше так и платили - за эту набившую оскомину охру желтую, что каждый год исправно на стены мазалась и также исправно осыпалась. Я, когда врачи меня спрашивают, есть ли на что-нибудь аллергия, всегда отвечаю: «Есть» - «На что?» - «На охру!».
В каком-то смысле это тоже элемент социальной защиты - делать нашу среду обитания более комфортабельной, более уютной. Это задача долгая, для терпеливых. Мы вот цветы в районе каждый год высаживаем - их рвут. Что делать? Милиционера ведь у каждой клумбы не поставишь. В конце концов решили так: пусть рвут. Если денег не хватает на букет для матери или любимой девушки - не жалко. А мы будем снова сажать. Упорно сажать. И знаете, в конце концов упорство наше начало побеждать: рвут все меньше и меньше. В конечном счете люди откликаются на красоту. Озеро на Танкодроме обиходили - так сейчас там брошенная мимо урны бутылка или обертка - редкость. Начинает срабатывать тот слой культуры, на котором и зиждется все остальное, - культура потребления. И когда мы это видим - понимаем, что усилия тратятся не зря.
- Несложно предположить, что в 1999 году усилий понадобится еще больше. И не только из-за финансового кризиса, роста безработицы, экономии бюджета. Есть еще одна причина - район прирастает людьми и территориями. Во-первых, Советский район стал, по сути, «новой родиной» для переселенцев из казанских трущоб. Во-вторых, в конце прошлого года в состав района включены 9 поселков.
- Да, президентская программа ликвидации ветхого жилья определяет сейчас магистральное направление строительства в Советском районе. 26 новых домов в Азино принял в прошлом году на обслуживание «Жилбытсервис». Более 3 тысяч семей вызволены из «трущоб». Такие темпы - благодаря прежде всего личному участию президента нашей республики Минтимера Шаймиева и мэра Казани Камиля Исхакова.
Конечно, возникают новые вопросы. Например, объекты соцкультбыта от возведения «коробок» пока отстают, и с транспортом напряженка. В этом году часть этих проблем намерены решить.
Что касается поселков, то там наследство району досталось трудное. Адаптировать их к городскому уровню - задача 1999 года. Речь идет и о медицинском обслуживании, и о состоянии школ, и о тех же самых дорогах и транспорте. Эта работа уже началась.
Еще одна стройка, которую при поддержке правительства и администрации города намерены завершить в 99-м, - стадион «Ракета» в Дербышках. Закончим - это не только слава строителям и радость спортсменам. Полторы тысячи ребятишек смогут заняться спортом в условиях весьма высокого уровня. Школу фигуристок свою думаем создать. Опять же - собственно команде «Ракета» стимул подняться на международный Олимп хоккея с мячом.
Кстати, на днях капитан «Ракеты» Логинов в составе сборной России стал чемпионом мира...
- Воли, видимо, районной Администрации не занимать. А вот как обстоят дела со средствами?
- Тяжело, конечно. Районный бюджет на 1999 год очень напряженный. Нам нужно будем сократить недоимку, сбалансировать расходы и за счет увеличения объема производства прежде всего изыскать возможность покончить с задержками заработной платы. Это самое наше больное место. Стыдно нам, хотя и не мы изначально в проблеме виноваты. Главная причина вала задержек по оплате труда, который захлестнул страну, - в том, что государство должно очень много «оборонщикам». Появятся у «оборонщиков» эти деньги - пополнится бюджет района, появится возможность расплатиться с бюджетниками. Вот такая, к сожалению, сложная цепочка получается...
Наша цель - возродить промышленность, увеличить количество рабочих мест, вовремя выплачивать зарплату и пенсии. Это вопрос номер один. Задача трудная, но выполнимая.
1999 год будет трудным. Но начали мы его с надеждой на успех. Я очень хочу, чтобы жизнь наших людей стала лучше и уютнее.
1. В 1998 году налоговой инспекцией по Советскому району мобилизовано в бюджеты всех уровней 703 миллиона рублей. Бюджет района составил 204 миллиона рублей. Расходы: 113 миллионов рублей - на социально-культурные мероприятия, 88 миллионов рублей - на жилищно-коммунальное хозяйство, 1 миллион рублей - на социальную помощь населению района.
На 1999 год бюджет района городским Советом утвержден в сумме 216 миллионов рублей. Эта сумма на 6,4 процента выше уровня прошлого года, но реально инфляция и расходы по адаптации вошедших в состав района 9 поселков потребуют жестких мер экономии, жесткой работы налоговиков, поиска дополнительных источников поступления денег.
2. В 1998 году в соответствии с постановлением Кабинета министров Татарстана «Об изменении городской черты г. Казани» в состав Советского района включены 9 поселков и 21 коттеджных городок (ранее входили в состав Высокогорского района).
Всего в состав Советского района входят 21 поселок и 26 коттеджных городков.
Площадь района увеличилась почти на треть, площадь улиц и дорог выросла на 1,2 миллиона квадратных метров, население района увеличилось на 4 тысячи человек.
Газета «Панорама» (Казань), февраль 1999 года